Przedsiębiorcom nie jest łatwo. I z tym zgadzają się zarówno ci, którzy posiadają duży, jak i mały biznes. Od jakiegoś czasu gorycz prowadzenia własnych biznesów poczuli przedsiębiorcy z ul. 11 Listopada, którzy chcieli podnieść standard prowadzonych przez siebie usług, poprawić warunki w jakich prowadzą działalność, ale okazuje się, że nie do końca jest to możliwe, bo nie są na swoim, a choćby chcieli przejść na swoje, to przepisy na to nie pozwalają. Przepisy, a może tylko ich interpretacja?
Od dawna właściciele pawilonów handlowo -usługowych usytuowanych na gruncie stanowiącym własność Gminy Ostrowiec Św., położonym przy ul. 11 Listopada są zainteresowani nabyciem użytkowanego gruntu na własność.
-Aktualnie korzystają oni z gruntu, na podstawie zawartych z Gminą umów najmu na grunt pod pawilonami oraz umowy współnajmu na grunt otaczający pawilony, umożliwiający obsługę komunikacyjną -wyjaśnia Anna Niedbała, szefowa Biura Prezydenta Urzędu Miasta.
A teraz trochę o uregulowaniach prawnych. Sprzedaż nieruchomości gminnych, zgodnie z obowiązującymi zapisami ustawowymi o gospodarce nieruchomościami, co do zasady odbywa się w drodze przetargu. Są jednak wyjątki i na jeden z nich powołują się najemcy feralnych gruntów.
-Właściciele pawilonów jakopodstawę nabycia gruntu od Gminy wskazują przepis zawarty w art. 37 ust. 3, w którym ustawodawca przewidział możliwość odstępstwa od ogólnej zasady przetargu, m.in. w przypadku, gdy sprzedaż następuje na rzecz osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie umowy zawartej na okres 10 lat, jeżeli nieruchomość ta została zabudowana na podstawie zezwolenia na budowę - mówi A. Niedbała.
Okazuje się, że mimo, iż ów zapis istnieje, to budzi on wiele wątpliwości interpretacyjnych, ponieważ nie sprecyzowano w nim m.in. kiedy nieruchomość miała zostać zabudowana, nie określa również przez kogo dzierżawiony grunt miałby być zostać zabudowany, tzn. czy z bezprzetargowej możliwości nabycia gruntu mogą skorzystać wyłącznie osoby, które wybudowały pawilon, czy też nabywca tego pawilonu (nakładu), który aktualnie najmuje grunt pod pawilonem. Tymczasem pojawiają się różne interpretacje w orzecznictwie i w doktrynie prawa, a przeważa wykładnia, iż o zwolnienie z obowiązku zbycia w drodze przetargu może się ubiegać dzierżawca, który w trakcie trwania umowy dzierżawy zawartej na okres co najmniej 10 -letni, wybudował obiekt budowlany, na podstawie zezwolenia na budowę.
Takie stanowisko prezentuje również Gmina Ostrowiec Św. - sprzedaż bezprzetargowa byłaby możliwa, gdyby najmowany grunt został zabudowany w trakcie trwania umowy zawartej na okres 10 -letni. Stanowisko to zostało podzielone przez Ministerstwo Infrastruktury – Departament Gospodarki Nieruchomościami.
W omawianym przypadku okoliczności te nie są spełnione, jak twierdzą pracownicy magistratu. Mając na uwadze wnioski o sprzedaż bezprzetargową najemców, którzy przez długie okresy korzystają z gruntów na podstawie umów najmu, Urząd Miasta wystąpił do Ministerstwa Infrastruktury oraz do posłów naszego regionu z wnioskami o podjęcie inicjatywy ustawodawczej, w zakresie doprecyzowania przepisu oraz ustalenia jednoznacznej wykładni jego stosowania. Ministerstwo Infrastruktury udzieliło odpowiedzi, iż mając na uwadze wątpliwości pojawiające się na tle stosowania przepisu, sygnalizowane zarówno przez właściwe organy, jak i wynikające z orzecznictwa sądowego wydanego w tym zakresie, rozważana jest obecnie możliwość sformułowania ewentualnych propozycji legislacyjnych.
-Pozostało nam czekanie, ale czy w ogóle nastąpi nowelizacja ustawy -pytają najemcy. -Obecnie może zostać rozważona sprzedaż gruntu zajętego pod pawilony w drodze przetargu -akcentuje A. Niedbała. Wobec powyższego aktualnie Gmina proponuje właścicielom pawilonów dalsze korzystanie z gruntu na podstawie obowiązujących długoletnich umów najmu.
-Aktualnie korzystają oni z gruntu, na podstawie zawartych z Gminą umów najmu na grunt pod pawilonami oraz umowy współnajmu na grunt otaczający pawilony, umożliwiający obsługę komunikacyjną -wyjaśnia Anna Niedbała, szefowa Biura Prezydenta Urzędu Miasta.
A teraz trochę o uregulowaniach prawnych. Sprzedaż nieruchomości gminnych, zgodnie z obowiązującymi zapisami ustawowymi o gospodarce nieruchomościami, co do zasady odbywa się w drodze przetargu. Są jednak wyjątki i na jeden z nich powołują się najemcy feralnych gruntów.
-Właściciele pawilonów jakopodstawę nabycia gruntu od Gminy wskazują przepis zawarty w art. 37 ust. 3, w którym ustawodawca przewidział możliwość odstępstwa od ogólnej zasady przetargu, m.in. w przypadku, gdy sprzedaż następuje na rzecz osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie umowy zawartej na okres 10 lat, jeżeli nieruchomość ta została zabudowana na podstawie zezwolenia na budowę - mówi A. Niedbała.
Okazuje się, że mimo, iż ów zapis istnieje, to budzi on wiele wątpliwości interpretacyjnych, ponieważ nie sprecyzowano w nim m.in. kiedy nieruchomość miała zostać zabudowana, nie określa również przez kogo dzierżawiony grunt miałby być zostać zabudowany, tzn. czy z bezprzetargowej możliwości nabycia gruntu mogą skorzystać wyłącznie osoby, które wybudowały pawilon, czy też nabywca tego pawilonu (nakładu), który aktualnie najmuje grunt pod pawilonem. Tymczasem pojawiają się różne interpretacje w orzecznictwie i w doktrynie prawa, a przeważa wykładnia, iż o zwolnienie z obowiązku zbycia w drodze przetargu może się ubiegać dzierżawca, który w trakcie trwania umowy dzierżawy zawartej na okres co najmniej 10 -letni, wybudował obiekt budowlany, na podstawie zezwolenia na budowę.
Takie stanowisko prezentuje również Gmina Ostrowiec Św. - sprzedaż bezprzetargowa byłaby możliwa, gdyby najmowany grunt został zabudowany w trakcie trwania umowy zawartej na okres 10 -letni. Stanowisko to zostało podzielone przez Ministerstwo Infrastruktury – Departament Gospodarki Nieruchomościami.
W omawianym przypadku okoliczności te nie są spełnione, jak twierdzą pracownicy magistratu. Mając na uwadze wnioski o sprzedaż bezprzetargową najemców, którzy przez długie okresy korzystają z gruntów na podstawie umów najmu, Urząd Miasta wystąpił do Ministerstwa Infrastruktury oraz do posłów naszego regionu z wnioskami o podjęcie inicjatywy ustawodawczej, w zakresie doprecyzowania przepisu oraz ustalenia jednoznacznej wykładni jego stosowania. Ministerstwo Infrastruktury udzieliło odpowiedzi, iż mając na uwadze wątpliwości pojawiające się na tle stosowania przepisu, sygnalizowane zarówno przez właściwe organy, jak i wynikające z orzecznictwa sądowego wydanego w tym zakresie, rozważana jest obecnie możliwość sformułowania ewentualnych propozycji legislacyjnych.
-Pozostało nam czekanie, ale czy w ogóle nastąpi nowelizacja ustawy -pytają najemcy. -Obecnie może zostać rozważona sprzedaż gruntu zajętego pod pawilony w drodze przetargu -akcentuje A. Niedbała. Wobec powyższego aktualnie Gmina proponuje właścicielom pawilonów dalsze korzystanie z gruntu na podstawie obowiązujących długoletnich umów najmu.
